《湖南省“十四五”现代物流发展规划》解读

    一、编制背景

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是现代流通体系不可缺少的重要组成部分。当前，世界正经历百年未有之大变局，一方面，“一带一路”和自贸区试验区建设，中部地区崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等多重战略叠加为现代物流业发展提供了新机遇，人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等现代技术应用为现代物流业转型升级提供了新动能，强大市场建设为现代物流业发展提供了新空间；另一方面，国际经贸环境复杂多变，国内区域发展不平衡、资源配置不合理导致物流市场竞争加剧，省内物流运输结构不优、设施设备相对落后、技术创新及应用力度较弱，给物流业发展带来诸多困难和挑战。为促进现代物流业高质量发展，推动我省经济深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效服务“三高四新”战略，增强全省经济综合实力和核心竞争力，根据国家关于物流业发展规划和政策，结合湖南实际，湖南省发展改革委组织编制了《湖南省“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》）。

    二、规划特点

一是精准对标。注重立足扩大内需、促进消费、构建新发展格局，对标国家系列重大战略和“十四五”规划纲要，紧密结合实际，坚持问题、目标和需求导向，着力增强《规划》的科学性、针对性和可操作性。二是充分衔接。注重加强与交通、商务、工信、自然资源等部门专项规划和市州物流业发展规划的对接，并与国土空间规划进行衔接，切实保障《规划》内容的协同性、目标的一致性。三是力求创新。注重总结“十三五”时期经验做法，围绕促进城乡、产消、区域间的互联互通、融合发展来构思框架、谋篇布局。尤其是围绕推进实施“三高四新”战略，对物流业发展空间布局、承载主体、业态模式等方面进行了探索创新。四是重点突出。《规划》着重对物流业与制造业融合、冷链物流和城乡配送、物流智慧化专业化绿色化、区域物流一体化等方面予以了关注，并将推进物流枢纽体系建设，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”和“最初一公里”作为优先发展方向。五是注重落地。对《规划》提出的各项任务，细化提出具体目标、实施路径、重点工程，配套建立重大项目库。

    三、主要内容

《规划》共分为五个部分。第一部分，现实基础。包括发展现状、机遇挑战。重点阐述了物流业发展的产业、设施、效能、环境等基础条件，深入分析了面临的发展机遇和面临挑战。第二部分，总体要求。一是指导思想。坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“三高四新”战略，深度对接国家系列重大区域发展战略，全面加强物流供应链体系建设，着力构建“通道+枢纽+网络+平台”现代物流体系。二是基本原则。提出坚持集聚、融合、智慧、创新、绿色发展五大原则。三是发展目标。围绕建成现代物流服务新体系，提出到2025年，社会物流总额超过15万亿元，社会物流总费用占GDP比率下降2个百分点，A级以上物流企业达350家以上等8项预期性指标。第三部分，空间布局。提出构建以“八通道、八枢纽、四网络、多平台”为主体的物流业发展空间新格局。第四部分，主要任务。重点围绕物流业降本增效、城乡和区域物流协同发展、物流智慧化专业化提升等方面提出10大主要任务和10项重点工程。第五部分，保障措施。主要从加大政策支持力度、加强人才引进培养、优化物流发展环境、强化配套支撑体系等4个方面提出具体措施，推动《规划》落实落地。