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新动能引领高质量发展——湖南供给侧结构性改革这三年

编辑: 系统管理员 文章来源: 湖南物流与采购 时间:2018年12月24日 00:00

新动能引领高质量发展——湖南供给侧结构性改革这三年

  又到年终岁末回望2018年湖南经济,高质量发展的特征日趋明显

  从前三季度数据来看支撑经济高质量发展的有利条件不断累积增多:企业杠杆率持续降低,规模工业增长速稳质优一批重大产业项目投产,要素资源向优势产业链集聚发展后劲增强;服务业蓬勃发展三次产业更加协调;新兴经济充满活力经济结构进一步优化……

  “最近3年湖南把着力推进供给侧结构性改革作为推动高质量发展的根本举措,已见成效”省内宏观经济专家分析多项关键指标后,得出这一结论

  这3年省委省政府坚决落实中央决策,以壮士断腕的决心和勇气淘汰落后产能,落实落细“三去”倒逼“腾笼换鸟”。

  这3年省委省政府始终以改革促发展,深化“放管服”改革以“降”破阻碍,以“补”增动力营造创新开放发展的一流环境。

  这3年省委省政府着力振兴实体经济,培育新动能促传统动能转型升级,以新的“双引擎”引领湖南高质量发展。

  “去”得有力痛下决心做“减法” 

  以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能 

  眼下的株洲清水塘日渐告别以往的喧嚣,株冶集团的退出搬迁接近尾声

  搬迁后清水塘将变身为工业遗址公园、保税物流中心和生态公园,建成现代化新城

  而承接株冶搬迁的常宁市水口山将以全新技术装备,崛起年产值可达350亿元的大型有色金属产业示范基地

  一退一进之间湖南作为全国最大的铅锌生产基地,即将完成历史使命的重大转折在供给侧结构性改革画卷中写下浓墨重彩的一笔。

  着力推进供给侧结构性改革是习近平总书记在2016年全国两会期间参加湖南代表团审议时,对湖南提出的“三个着力”之一

  牢记总书记的殷殷嘱托省委省政府在2016年3月31日即审议通过《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》,明确抓重点难点、抓关键环节

  按照既定的路线图湖南在“三去”路上坚定前行,在疼痛中做“减法”

  湖南是全国“有色金属之乡”“非金属矿之乡”长期以来,重化工业占规模工业七成左右“两高一资”(高污染、高耗能、资源性)行业稳居“大头”。

  湖南的“当家人”反复算账:依靠重化工业、“两高一资”行业湖南为国家作出了重大贡献。但“偏重”的经济结构和两个“之乡”的光环在全省留下了多少废渣、废矿,对水、土地、空气产生了多大的“后遗症”?

  “对湖南来说去产能要痛下决心,拿出壮士断腕的勇气”省委书记杜家毫深入调研,与各级党政领导座谈与企业负责人交流,高度统一思想

  钢铁去产能2016年8月,年产钢锭50万吨却背负高额负债的“僵尸企业”——华菱旗下的中冶湘重被关停近3年,全省淘汰钢铁落后产能120万吨查处涉“地条钢”生产企业12家,涉及粗钢产能345万吨圆满实现预定目标。

  煤矿整治“散小乱”至今年11月底,全省小煤矿共关停2000余家淘汰煤炭落后产能600万吨,煤矿总数控制到198处以内提前两年完成“十三五”任务。

  有色、水泥行业去产能与调结构双管齐下烟花爆竹作坊式企业被勒令停产。洞庭湖区今年关掉制浆企业2019年全面退出造纸产能。

  省内老工业基地清水塘、竹埠港、合江套、水口山过去因设备陈旧、污染严重而饱受诟病,如今在搬迁中改造升级奏响“二次跨越”的新乐章。

  素称“鱼米之乡”的湖南农业供给侧结构性改革同样快马加鞭。

  湘江干流禁养区全面退出规模养殖还“母亲河”一江碧水;洞庭湖区规模化畜禽养殖场退出“亮剑”矮围网围,大湖重现芳华粮食调结构,高档优质稻种植面积突破1000万亩……

  对房地产精准调控去库存。湖南坚守“房住不炒”从2016年4月发布促楼市去库存的“湘十条”,到2018年7月发布强化楼市分类调控、区域联动调控的“湘十一条”顺应形势精准调控,省内重点城市房价上涨势头得到控制省会长沙商品住宅去化周期降至合理水平。

  去产能、去库存的同时湖南还大力去杠杆。按照“停、缓、调、撤”原则压减政府性投资项目,推动平台公司市场化转型国有企业杠杆率持续下降。今年以来规模以上工业企业资产负债率下降0.7个百分点。

  12月4日华菱钢铁又传来好消息:6家机构增资32.8亿元,助力公司市场化债转股加速落地今年以来,华菱钢铁的资产负债率降低10个百分点为省内国企去杠杆提供了“华菱样本”。

  旧的不去新的不来。“三去”的坚定推进为新兴产能的发展腾出了广阔空间。

  以“降”破阻碍以“补”增动力 

  “一降一补”之间发展环境趋于优化 

  淘汰了落后产能如何确保经济不大起大落?这3年,“三去”的压力如影随形倒逼各地“腾笼换鸟”。

  在“三去”主要行业和重点区域各级各部门顶着压力,拿出真功夫“降成本、补短板”真心实意营造亲清政商关系新生态。

  用好用足优惠政策努力为企业降低税费成本。前两年全省每年为企业减负700亿元以上。在此基础上今年再为企业减税125亿元左右,降费6760万元

  大力支持科技创新为企业有效降低创新成本。省财政今年扩大研发费用加计扣除税收优惠政策适用范围顶格确定税额扣减标准。

  推进“放管服”改革为企业落户大降综合成本。3年来全省每年取消行政审批事项逾100项,至今年10月企业开办的平均时间压缩至3.81天

  “多证合一、一照一码”全面实施“证照分离”在全省14个国家级园区试点。一系列商事制度改革破除创新创业主体进入市场的制度阻碍。目前长沙每万人拥有市场主体数达1167户,超过北京、上海直逼杭州。

  持续实施“135”工程建标准化厂房;向园区赋权企业落户审批不出园,只需“拎包入驻”今年前10个月,全省新引进84家“三类500强”投资项目127个

  以“降”破阻碍以“补”增动力。为了扩大优质增量、培育新兴业态湖南进一步完善物流电信等基础设施,在研发投入、发展平台等方面大力补短板

  省财政奖补企业加大研发投入今年前三季度,规模以上工业企业完成研发投入381亿元同比增加35亿元。这3年湖南加快建设长株潭国家自主创新示范区、岳麓山大学科技城等各类创新发展平台,争创国家军民融合创新示范区迈出实质性步伐前不久,《湖南创新型省份建设方案》正式获批

  “一降一补”之间湖南经济发展环境趋于优化。

  伟创力技术(长沙)有限公司从年初签约至今已实现日产5万台智能手机。公司副总裁吴劲松说:“长沙营商环境迈上新台阶各方面不比沿海发达地区差,投资湖南是一个非常正确的选择

  长沙作为“中国最具幸福感城市”在高学历高技能的年轻人眼里极富魅力。凭借科教、人才和营商环境的优势长沙吸引高科技企业伟创力、华为、中兴等前来落户,在方圆20平方公里之内兴起几十家智能制造企业,集聚度之高在中部领先在全国也不多见。

  瞄准“高精尖”引来“金凤凰”。地处偏远的“瑶都”江华践行“母亲式服务”,3年内引进10多个投资过亿元项目崛起国内条码行业的“龙头老大”,又抓紧打造年产值逾10亿元的光电产业链

  今年来全省各地开展“对接500强提升产业链”“对接北上广优化大环境”“迎老乡回故乡建家乡”等活动,“腾笼换鸟”呈现新气象

  新旧动能加速转换 

  新的“双引擎”驱动经济高质量发展 

  “去产能过程是疼痛的但随之而来的脱胎换骨,则意味着新生”省工业和信息化厅厅长曹慧泉把这一过程比作“凤凰涅槃”。

  “东方锰都”花垣关停锰锌小矿,整合龙头企业向精深加工要效益,绿染“锰都”产煤大县新化,关停小煤窑吃上旅游饭;浏阳关停烟花小作坊加大研发投入,新一代烟花更绿色、更艺术绽放更加璀璨的光芒。

  省工业和信息化厅专家分析从数据看经济运行的轨迹,湖南经济已从追求数量、规模的粗放型增长向注重质量、品质的精益型增长转变。

  有色金属、冶金、水泥、烟花爆竹等去产能重点行业历经整合、重组、转型、升级,已强筋壮骨市场赢利能力、主业竞争力大幅度提升——

  3年前全省冶金行业主营业务收入利润率不到4%,今年前10个月提升至6.41%其中华菱集团以行业第十位的规模,创造了行业第四位的利润

  有色金属产业精深加工比重稳步提升前10个月十种金属产量同比下降11.3%,主营业务收入、工业增加值却双双增长

  烟花爆竹生产企业减少过半产值不降反升,前10个月出口增长13.5%

  水泥行业去除落后产能全省仅剩73条新型干法水泥生产线,今年前10个月全行业利润同比翻番……

  淘汰落后产能绿色成为主色调。近3年全省单位GDP能耗年平均降幅5.8%。产业绿色化绿色产业化,“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心

  促传统动能转型的同时大力培育壮大新动能。

  2016年湖南瞄准产业前沿,结合自身实际列出重点培育20个工业新兴优势产业链,今年又出台省领导联系工业新兴优势产业链的制度确保产业链真正做强做优。

  在工程机械领域全省规模工业企业数量达99家,其中有4家进入“全球工程机械50强”形成国内产品类别最全、规模最大的工程机械产业集群。

  电力机车全球市场占有率超过20%湖南已成为国内最大轨道交通装备研发生产基地和出口基地。

  新能源汽车跻身全国前列省内已有13家新能源汽车生产企业,年产新能源汽车超5万辆形成了包括整车、动力电池和电池材料、电机电控、充电桩在内的完整产业链。

  今年前10个月全省高技术制造业增长16.1%,增速高于规模工业9个百分点轨道交通、新能源汽车、集成电路、新材料等新兴工业产品快速增长,担当起工业增长的主力

  一大批骨干企业瞄准产业链、价值链高端特别是核心技术研发领域,加快智能化和数字化改造

  远大住工通过柔性制造、数据驱动构筑装配式建筑产业全新生态。

  三一集团成立树根互联联接设备超过45万台,服务行业超过61个覆盖欧洲、美国、印度、南非和肯尼亚等海外市场,颠覆传统的制造业发展模式

  互联网为实体经济赋能省里启动中小企业“上云”计划,今年可实现10万家企业“上云”成功向数字化企业转型。

  各地以优化结构、改善供给、规范市场为重点利用“互联网+”等现代技术改造升级传统业态,新兴服务业蓬勃发展休闲旅游、现代物流、商贸会展等,已成为新的增长点这3年来,全省新兴服务业一直保持两位数增速

  新动能异军突起传统动能转型升级,“双引擎”驱动经济稳中向好新旧动能加速转换,引领湖南迈向高质量发展

  (文/张尚武 曹娴 陈淦璋 周月桂)

 
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