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有人叫好,没人看好!关于服务型治超,这18条你支持吗?

编辑: 系统管理员 文章来源: 湖南物流与采购 时间:2016年11月21日 00:00

 
  痴人说梦,不切实际?理想主义,空谈无用?初衷很好,落实很难?值得期待,长路漫漫?
 
  当记者把“以服务思维治超”的想法告知一些朋友时,他们的反应各异:有的叫好、点赞;有的感叹、遗憾;有的直言这事儿不靠谱,执法部门咋就成了服务部门;有的认为可以观望一下,但何时“兑现”,别抱希望,不好判断。
 
  记者其实也已预料到了这钟“局面”,但在倡导服务型政府的今天,提议服务型治超理念的落地,并无什么不妥。
 
  于是,抱着试试看的心理,记者拨打了一些行业协会、物流公司、货运司机、卡车企业以及经销商的电话。经采访了解到,大家对于治超的话题依旧言之不倦,对激励有关部门做好治超相关工作,也是积极畅言,给出不少真知灼见。
 
  一位受访者更是表示,建议如果能被认真聆听和对待,即便不能促进“以服务思维治超”的到来,但也将利好行业发展。这样的倡议,是为长远计,说起来像笑谈,可被接纳一二,就是治超效果的提升,就是服务型执法的体现。
 
  服务型治超,他们叫好
 
  但他们并不看好?
 
  超载超限屡禁不止。9.21治超新政实行以来,即将实施俩月,各地治理效果依旧参差不齐。
 
  有的网友在第一物流网微信公众号中留言,便揭示了当下治超面临的尴尬现状:如:五部委联合治超,但却只有部分省份进行严格治理;再如:新政如果不能执行,治超是否又要乱了,这又如何“收场”。
 
  显然,大家对治超效果不够满意。而采访过程中,部分受访者也着重提及了对于当前治超乱象仍存的无奈和担忧。
 
  中国重汽销售部北京分公司汕德卡品牌经理郑文哲表示:有的地方仍不严格执行治超新政,致使各地最终治理力度并不一致,客户反映最多的是公平问题。
 
  河北邢台卡车司机耿师傅表示:治超初期效果不错,但半月过后,又不行了。如今,治超是治标不治本,公路上、高速上超限车辆很多,超载车辆也会看到。
 
  那么,超载超限屡禁不止的根源到底在哪?有的网友也是在第一物流网公众号下直言不讳:
 
  1、治超利益链条给了贪腐者寻租空间。如,政府下发文件,却未严格执行,反被一些执法人员利用"文件"大捞钱财;
 
  再如,法律似乎只给守法公民准备,哪个地方夜里没砂石超载车 ,这里不能说是没有腐败。
 
  还有:当地部门没有严格执法,该收钱收钱,新政只对长途车有用,对短途、当地车都没用。
 
  2、严格执法是治超保证可却没有到位。如:有些人总有门路,想超载找人带路,搞搞关系,就能如愿;
 
  再如:某地沙石车照跑不误,执法部门因何视而不见;还有:关键问题在于,执法人员不按法律法规执行,没有监管机制和严惩措施,这怎么办。
 
  此外,更有网友简单粗暴总结:治超不仅是依法治理超限超载,往往也是一场利益再分配。所以,难治。
 
  而这些留言在记者采访中也得到了一定程度上的证实,人们确实非常担心:治超沦为牺牲一部人的利益满足另一部人利益的“制钞”手段。
 
  也正是因为如此多的高压治超手段都不能根治超载超限顽疾,如从一些人笃定的“务虚”角度去提倡服务型治超,或许未必没有收获。
 
  毕竟,当执法部门处处站在群众利益角度去考虑,变治理为服务,就会更多考虑“被服务者”的情绪和实际,在服务方式上会加以完善和改进,进而赢得前者的理解和配合。
 
  只是,我们都知道,这样的历程并不会一帆风顺。
 
  货车帮CEO戴文建表示:虽然人在国外,但对治超一直有所关注,其对货车帮这样的平台企业也有影响,面对服务型治超提议,他深觉有点难。
 
  郑州飞腾货运有限公司董事长林春光表示:服务型治超理念很好,但执行的路很漫长,从执法者到服务者的思维转换,是最难的一环。
 
  不过,困难固然如此之多之大,服务型治还是应被提倡和重视,这从以下三个方面可以理解:
 
  ①实现服务型治超的大背景是服务型政府的建设。在党的十八大报告已然提出,要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
 
  而治超关乎成千上万公路物流企业以及3000万卡车司机的经营和生存,不可谓不是一件民生大事。做好这项工作,不正是让人民满意,且需要廉洁高效吗?
 
  ②作为联合治超的两大部门之一,交通运输部对此其实也是态度明确。2014年底,交通运输部发布了《关于全面深化交通运输改革的意见》。其中提出:加强公共服务职责,具体就包括“清理规范交通运输行政权力,公布交通运输部门权力清单、责任清单和权力运行流程图”等措施。
 
  ③另一治超部门公安部,在服务型执法上同样有所作为,各地相关机构也都开始了行动。以河南省公安厅2013年发出的一则通知为例,当时其便要求,全省公安机关深入推进服务型行政执法建设,创新行政执法机制,提升行政执法水平。
 
  所以,服务型治超并非空中楼阁,而是一个连政府部门都在努力推进的目标。期待和倡导服务型政府的落地,服务型治超的实现或将成为一个标志,其也可能成为一个里程碑式事件。它值得我们等待,值得我们期待。
 
  18条建议,不是全部
 
  但代表行业呼声
 
  期待服务型治超的到来,不如督促甚至倒逼它尽快到来。
 
  虽然有人认定,民间的呼声不会进入政策制定者的耳朵,但是不能忘记,针对本次治超新政的实行,在10月中旬曾经出台相关执法通知,严控执法水平,当时还被认为是一定程度上的政策让步。
 
  故而,记者搜罗整理了部分采访对象的意见和建议,只愿为服务型治超理念的实现添砖加瓦。
 
  第一,统一执法标准是必须要做到的。
 
  郑州飞腾货运有限公司董事长林春光:治超新政的实行,有些地方松有些地方严,因此建议统一执法标准,全国一盘棋。
 
  宁夏车主李师傅:应从体制入手,明确标准,完善法律,然后建立一套高效执法的体系。
 
  河北邢台卡车司机耿师傅:必须严格执行一超四罚,超载就卸货,效果一定好。超载不是车的问题而是人的问题,一些货主企业、运输公司以及管理部门谋求利益,根本不替司机考虑。
 
  第二,以罚代管、公路三乱等必须清除。
 
  林春光:企业理应配合治超和净化市场,但是公路三乱滋生超载超限,在执法层面必须严格要求,将之清除。
 
  李师傅:规范执法的同时,也要改变促使出现以罚养人、以罚代管的环境。
 
  耿师傅:我不超载,但是有时也会遭遇罚款,如货物遮挡反光条 、大灯没开等情况,都是罚款理由。可是,这些事情是否真的一定要罚才能了事?
 
  深圳市公路货运与物流行业协会秘书长徐川:在执法手段上,不要简单的以罚代管,可以一定时间内以批评、教育、警告为主,累计到了固定次数,再罚不迟;
 
  第三,要从车辆实际运营角度解决问题。
 
  林春光:治超也会导致运力不足,然而想要新购车辆,部分车型还会出现缺货,车企、经销商和我们都着急,如适用的6x4牵引车等。这种情况需要重视。
 
  中国重汽销售部北京分公司汕德卡品牌经理郑文哲:因为治超,运费出现一定程度上涨,车企销售端受到影响,虽然多会带动销量,但也出现部分车型被疯抢,甚至无车可卖的地步。如果政策实施更加从容有度,车企可以准备更加充分,用户购车也更方便。
 
  徐川:因为治超,企业需要替换新的运力,需要去买合适的车,这就需要投入资金,而这是因执法影响,有关部门理应协同给予补贴、激励。
 
  第四,决心治超就要从源头开始做好工作。
 
  李师傅:货车车主应加强学习,提高意识,主动拒绝超载,但这需要有关部门加大宣贯的力度。
 
  徐川:治超正确,但要给受到波及的企业以更好的出路。现在治超最终板子都打在物流运输企业和司机身上,并不公平。毕竟,车是合格的,也是上牌的,最终花钱买车、用车的的使用者却因法规变化而最受伤,不合理。所以,在车辆出厂和上牌环节,治超别再“失控”。
 
  第五,强化执法也要考虑各方的接受能力。
 
  耿师傅:在治超的时间上,建议更宽泛些。
 
  徐川:时间上应缓期执行,从政策发布到具体严格实行,时间太短,这给企业和司机找寻解决运力方面问题的替代方案带来困难,一些人的车治超后用不了,一些人则治超后买不到合适的车,这都是损失。
 
  徐川:治超政策的设计者,或想到超载超限车辆规范化管理带来运价提升,这在治超初期有所体现。但是至今看来,幅度上涨不大,不超载赚不到钱的企业和司机大有人在,他们不该超载,但是他们的利益和苦衷也该被重视。
 
  徐川:治超需要一个合理缓冲期,以及人性化、细致化的治超方案。如果做的不好,也会激起民愤。
 
  第六:加强对执法人员监管仍是当务之急。
 
  耿师傅:希望加强对执法人员的监管,促进他们严格执法公平执法,这将利于治超的公平展开。
 
  徐川:治超新政是公安部和交通运输部联合发文,但交警和路政在执法过程中多数时候各管各的,效果不佳,力度也不一样,一线执法尤其需要协同。
 
  记者点评:
 
  现在提到治超,有的人是恨铁不成钢的心态,认为不该治不了,而是方式、方法甚至理念有问题。
 
  而提出以服务思维治超,要将这样的理念落地,要靠执法部门自身提升,也要靠各界积极建言。
 
  我们知道,这个过程注定不易,但我们也知道,有所为有所不为。一些时候,信心确实比金子还珍贵,对服务型治超我们不妨拿出金子般的信心来。

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