4月8日，中国邮政集团在官网上贴出一则《吸收合并公告》（以下简称“《公告》”）。《公告》称，经中国邮政集团公司与北京市、河北省等31个省邮政公司内部决议，并经财政部批准，中国邮政拟与31个省邮政公司进行吸收合并。

 

　　《公告》表示，本次合并将由中国邮政集团公司吸收31个省邮政公司及其所属分支机构。合并完成后，中国邮政集团公司将承继合并前中国邮政集团公司、31个省邮政公司各自拥有的全部资产、负债、业务、人员、合同和其他一切权利和义务，并将依照中国有关法律法规继续经营，31个省邮政公司的债权债务由中国邮政集团公司在全国各省新设的分公司相应承继。中国邮政集团公司存续，31个省邮政公司注销。

 

　　对于外界对中国邮政此番组织机构改革是为EMS重启IPO蓄力的说法，北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君，在接受《现代物流报·快递专刊》记者采访时表示，这次改制对中国邮政的上市影响不大。中国邮政由“母子制”转变为“总分制”，是为了总部统一指挥和调整资源，调整市场的应变能力，提升战斗的执行力。

 

　　处境艰难

 

　　收编31个省邮政公司，中国邮政或许已经酝酿多时。早在2013年年底，EMS撤消IPO申请时就曾表示，将EMS将逐渐从原有的“母子公司制”变为“总分公司制”。只不过，此次组织机构改革的范围从EMS一家扩大至整个中国邮政。

 

　　应该说，中国邮政系统是市场化改革进行较早的领域之一，但是推进的过程和改制的效果却不尽人意。1998年开启邮电分离改革，历经10年之久，直到2007年才与国家邮政局实现政企分离，组建了中国邮政集团公司。而省级层面的政企分离，直到2014年才完成。

 

　　慢半拍的中国邮政，在我国邮政快递市场经济大潮中，逐渐被获得合法身份的民营快递企业赶超。有统计数据显示，从业务收入来看，目前EMS排在顺丰速运之后，位列本土快递企业榜单的次席。就业务量而言，EMS更是已经滑落至第二梯队。

 

　　目前，“通达系”一级梯队已经占据了整个中国快递市场80%以上的份额，而EMS的快递市场份额可能不及10%。而中国邮政此前的市场份额曾一度高达90%以上，

 

　　EMS市场份额被民营快递蚕食的同时，营业收入增速也落后于民营快递。EMS招股说明书显示，在2009年－2011年三年内，EMS国内速递收入分别增长了14.51%、12.88%和16.36%。据国家邮政局统计，2009年－2011年，全国规模以上快递企业分别实现业务收入479.0亿元、574.6亿元、758.0亿元，同比增幅分别达17.3%、20.0%和31.9%。

 

　　在市场上节节败退，终于让EMS放低“行业老大”的身段。2012年开始，EMS在一些快递业务量较为集中的市场，通过降价、提升服务和改变产品等策略，屡番尝试市场转型。但是，此时EMS已经错失最佳的发展时机。而一味地低价，也拖累了EMS的整体业绩。这也被认为是EMS退出IPO的重要原因。

 

　　速递物流业务板块的低迷，是中国邮政整体经营状况的一个缩影。普遍服务受到电子通信和移动通信的挤压，已经被边缘化；邮政储蓄业务板块，在与其它金融机构竞争中也不占优势。

 

　　扭转困局

 

　　那么，总分公司制改革，能否让中国邮政重回巅峰？

 

　　有分析提出，从“母子制”改为总分制”最大好处是能够加强总部对下面的掌控力度，使企业更好配置内部资源，提高管理一致性，同时从基础能力方面得以提升来应对竞争。

 

　　“中国邮政削藩夺权，对于速递物流、邮政储蓄、普遍服务三大业务板块的统筹发展，实现真正的三流合一，可能会有一定的积极作用。”不过，赵国君不无忧虑地说，但是这其中会有一些问题。在我国区域经济发展不平衡，各个省制定发展战略也不尽相同的大背景下，人力、物资、财政的支配权统一收回总公司，让分公司结合自身特点制定发展战略时，必须要向总部请示。这可能会导致战略执行的延滞。

 

　　与之相比，民营快递具有较强的执行力。在民营快递内部，一切都是为了提升市场竞争力，只要发现商机，就可以快速地作出战略决策和资源响应。而国企则是慢半拍。

 

　　赵国君还指出，收权也会导致31个省级邮政公司或明或暗的抵制。提高执行力和管理一致性的初衷，在具体操作时可能会打折扣。这是总分公司制改革面临的主要风险。

 

　　中国邮政要走出当下困境，增加战略的执行力，必须有要清晰的市场定位。这不仅是在外部竞争上，还体现在企业内部各个板块之间。

 

　　赵国君告诉记者，一是，几大业务板块需要清晰划分，明确市场定位。二是，与市场上的同业竞争者之间，也要明确自己的市场定位。比如说，在高端市场，如何与顺丰、外资快递竞争；在低端市场，如何与“三通一达”等快递企业同台竞技。中国邮政的优势是什么，劣势又在哪里？三是，明确内部几大板块的结算关系。目前中国邮政各大板块共用同一张网络。人员、网络、设备相互之间，资源共享的互用是最划算的。在资源共享的同时，确定平、公正、明晰的结算关系，也是非常关键的。四是，建立针对不同层次的员工的激励机制，给予基层员工充分的关爱和合理的薪金结构，

 

　　“在自身的服务能力不是很强的情况下，中国邮政上市筹资的愿意也不见得能实现。这需要中国邮政从自身服务品质的建设和服务能力的提升上做功课。打造一张各个业务板块之间无缝链接的大网。快速响应客户的需求，能够根据客户需求不断的调整自己的服务产品，不断进行服务创新，来提升客户服务体验。”赵国君最后说。