4月1日，李克强总理在北京召开国务院常务会议，会上确定了发展电子商务的三大举措，以培育经济新动力。

 

　　2014年11月，李克强就在考察浙江期间到访义乌的网店，称赞电子商务是中国发展的新发动机；今年全国两会，李克强更是公开表态，自己也曾在网上买过几本书，并表示很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。

 

　　此次会上确定的三大举措表明李克强对电商和物流快递将一挺到底。

 

　　将为电商行业营造有利发展环境

 

　　此次国务院常务会议上确定的三项举措中，第一项就提到“简政放权，放宽电子商务市场主体住所登记条件”，据中国电子商务协会副理事长唐生介绍，目前在网上做电商开店并不需要注册公司，因此很多小微店家也不会去交保险。放宽登记条件能够有效降低门槛，允许虚拟办公等形式的存在，从另一方面讲也是鼓励所有小微电商卖家正规化，政府相关部门可以更有效地管理这些零散的小微经营者。“从而为后一步‘把网络从业人员纳入社会保险’，作出铺垫。”而“给予同等就业创业扶持”，政府意在对众多小型电子商务应用企业进行有效管理，为这些企业的从业人员提供岗位培训、技能培训，加强这些小商家的生存能力。

 

　　阿里巴巴研究院专家粟日也认为，电子商务市场主体放宽对一些对场所要求不高的电商商家或是利好，未来小型电子商务应用企业数量上会有所增加。

 

　　唐生对第一项措施提及的“建立适应电子商务发展的多元化投融资机制”、“放开外商电子商务业务外放持股比例限制”的解读是，小微电商想要成长，投融资金不可缺乏，由政府出面帮助引导创业基金投资，帮助企业造血，小微电商才有可能做大做强。

 

　　唐生说，这一项措施是连锁措施，从政府层面简政放权，降低入门条件，激发“大众创业、万众创新”常态化，然后让国内资金与外国资金共同刺激这片市场。

 

　　武汉工商学院许伟教授则更倾向于将“建立多元化投融资机制”、“放开外商持股比例”视为针对巨头电商企业的简政放权表现。他认为“放宽电子商务主体”、“纳入社会保险”是政府从小微电商企业角度放宽市场限制，刺激电商发展，而投融资方面的举措更多的是为巨头电商企业考虑。

 

　　力推电商与物流联动  农村电商物流待提升

 

　　第二项举措第一句话提到“推动电商与贸易流通等相关领域联动发展”，据粟日介绍，电商与物流的联动从2013年就开始被提及，因为中国的网络零售交易额占到社会零售总额的10%以上，但电商物流发展却跟不上进程，物流基础设施和大物流体系建设还需完善。

 

　　他认为这是工业化滞后信息化的必然结果。粟日以美国为例，60年代美国完成工业化，但直到1996年才提出电子商务概念，美国的电子商务建立在大物流体系建成之后。但中国的工业化完成要到2020年，民营快递业出现在1993年，2008年才正式合法化，阿里巴巴建立是在1999年，两业几乎是同步发展的。“在这一形势下，电子商务可以呈爆炸式发展，但物流的工业经济属性决定了他无法快速跟上脚步，因此未来需要这两者协同联动发展。”据他介绍，菜鸟网络从2013年就开始尝试解决电商与物流联动的问题。目前可以通过电商与物流数据对接来解决两业协同联动发展。菜鸟网络的天网预警雷达通过天猫淘宝的数据进行订单量预测、包裹定位，指导物流企业提前配置物流资源，缓解物流压力，还可以根据物流压力引导商家调整销售策略，从源头上减少爆仓风险，使供应链更加协同。

 

　　第二项举措中，重点提及了拓展“三农”服务。唐生认为，政府之所以力促电商发展，是看重其在解决就业、改善民生上的巨大作用，政府希望“大众就业、万众创新”常态化，而电商正好是目前最容易激发这一潮流的行业。

 

　　许伟也表示，电子商务在扶贫这一方面有出乎想象的作用，基于其近日在湖北恩施做的扶贫研究项目，他发现电子商务为三农问题、农村贫困问题的解决提供了新的路径。电子商务能够有效地将农村的生态资源、物产资源转化成商品，帮助农村脱贫致富。所以他预计如果有电子商务企业将电商项目与“三农”相结合，那么国家在政策、资金、项目投资等方面将大开绿灯。

 

　　而根据粟日的观点，发展农村电商最大的问题是卡在物流上，目前国内快递网络可以基本覆盖到县，但覆盖不到乡，一方面是农村物流基础设施不足，另一方面物流成本越往下延伸越贵，运费占客单价比例过大，最主要的还是农村电商货运量小，不形成规模化就无法降低成本。由此可预见，未来自营物流电商企业、电商物流企业等在建设农村物流渠道上的举措将得到政府层面的大力支持。政府部门也或将在农村物流布局、交通基础设施建设上投入资金、资源，开设相关建设项目。

 

　　电商将进入质量时代 物流也需提升服务

 

　　“过去做电商是拼流量、拼价格、拼速度，未来电子商务是谁的质量好谁卖得好。”许伟说，电子商务趋势正在发生巨大变化，从速度时代将进入质量时代。他认为第三项举措政府是希望通过加强制度建设、环境建设、信用体系建设为电商发展营造良好的生态。

 

　　粟日也表示，研究政策可以发现政府是趋向于规范化管理电子商务的。虽然这次国务院关于放宽住所的登记条件等一系列举措是在降低准入门槛。但另一方面，从国家加紧制定标准的动作来看，加强对行业的规范、宽进严管是大方向。

 

　　但许伟提醒，虽然政府对电子商务将加强规范化管理，但出台这三项举措，其核心目的还在于激发创新、增加就业、增强市场活力。因此，他个人认为目前对于有创造能力、创新能力的电商企业，政府是容忍的，只要做出成绩，存在的问题、漏洞政府会后续出台相关规定进行引导。

 

　　对于质量的追求、创新的需求，许伟认为，并不仅仅是对电商企业的要求，与电商企业相关联的配套企业也应当做到。物流企业作为电商企业的下游配套体系，在未来的运输配送服务中必然也有质量要求，这是电商发展的必然。而目前在农村电商、跨境电商等电商新增长极上，物流问题依然严峻。如何完善物流配套基础设施，如何在物流上创新改革完善大物流体系建设都需要物流企业继续探索。