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建协调推进机制 促《物流业发展中长期规划》落地

编辑: 系统管理员 文章来源: 湖南物流与采购 时间:2014年10月19日 00:00

       前不久,国务院出台《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》 (简称规划),对于加快“支撑国民经济发展的基础性、战略性”的物流业发展,绘制了新的改革与发展蓝图。近年来,国内物流业的发展是有目共睹的,但要适应本届政府经济改革发展对外全球化、对内信息化、工业化、城镇化的要求,仍有相当距离,仍有众多难题需要破解。
 
  由于工作关系,笔者对快递业,对陆运、空运等物流业都有一定的接触。笔者的感受是,近年来,物流业虽有了长足发展,但物流业的生存发展环境改善不够。一方面,2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率高达18%,高于发达国家水平1倍左右,也显著高于巴西、印度等发展中国家的水平。另一方面,物流企业呈现“小、散、弱”的发展格局,大量的物流企业处于产业链、供应链的底层,被成本、价格压得喘不过气,没有足够积累扩大规模和提升服务能力。
 
  这的确是一个矛盾的怪圈。细心分析一下,大中城市之间的物流价格不高,速度也比较快,但一往下如三四线城市价格就高得多,且由于中转层次多,速度也比较慢。这反映出当前物流资源布局非常不均衡。而要覆盖广袤的国土,大量的运输中转自然拉高了全社会的物流总费用。而就是这部分集中在大中城市之间的物流资源,由于受通行费用高、营改增之后税负增加,以及城市限行、物流仓储市场不健全等增加大量时间和重复成本等,他们的日子也不太如意。
 
  这反映出物流行业作为一个新兴行业,迫切需要全社会的关注与重视;其发展遇到的瓶颈与困难,更迫切需要政府主管部门建立协调推进机制,还有广泛的社会有识之士参与,以更多新思维、新技术等推动破解。
 
  20世纪50年代,日本经济快速恢复,为改进流通领域的生产效率,确保经济的顺畅运行和发展,日本派出大型考察团,考察美国的物流业发展。美国著名教授肯巴斯先生讲到,美国30年来国民经济之所以顺利发展,原因之一就是既重视生产效率又重视流通效率。这,给了日本人非常大的震撼。考察团回国后便向政府提出了重视物流的建议,在通产省等部门推动下,在产业界掀起了PD(Physical Distribution物流简称)启蒙运动,政府、企业都从此非常重视物流,从而更一步推动了日本经济神速发展。
 
  结合中国的实际情况,政府主管部门的推动,对于物流行业破解当前的瓶颈和困难,具有至关重要的意义。以笔者熟悉的物流业中的一支——快递业为例,国家邮政管理局及相关下属机构成立后,对于促进快递业明确发展方向,解决快递基础设施建设、解决快递车辆通行难、投递停靠难等诸多问题,起了相当的促进作用。
 
  笔者曾接触地方政府部门相关人员,的确,政府虽然非常关心物流的发展,但对该行业当前的基础情况了解很少。而另一方面,由于物流业涉及交通、规划、税务以及各级政府,政出多门,在一定程度上形成了解决瓶颈问题还不力的局面。因此,笔者建议,尽快在中央和各省市层面,明确物流业发展的主管部门或建立协调推进机制,从而集合政府、社会、行业多方智慧和意见,推动规划的落实、政策接地气,尽快为物流业的生存发展改善环境,使市场资源更有效、有力地配置到物流行业。
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