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今年是贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革总体目标的开启之年,是推进完成党中央、国务院建立现代社会组织管理体制任务的重要之年。为此本届论坛的主题设定为:“新形势下的行业协会转型与发展”。围绕这个主题,中国改革发展研究会特邀研究员张经、国家行政学院社会与文化教研部副主任、教授马庆钰、中国石油和化学工业联合会副会长兼秘书长赵俊贵、中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付等发表演讲。
顾秀莲为论坛首开致辞,致辞中就当前经济形势进行阐述,希望行业协会商会要在产业发展、节能环保、化解产能过剩和企业科技创新,提质增效等方面充分发挥作用,敢于担当,为行业的健康可持续发展做出贡献;同时希望在目前国家行政体制改革,政府职能转移过程中,行业协会商会要练好内功,加强自治能力建设、品牌建设,提高承接政府职能转移的能力。
国务院国资委作为联系主要工业领域行业组织重要部门,多年来为支持和指导行业协会的发展做了大量工作。对行业协会历史沿革和前景发展有着深刻的认识和体会。今天,国资委副主任王文斌就行业协会的转型发展发表讲话。他说,要深入探索行业协会转型的思想内涵,树立转型发展科学理念,正确把握推动行业协会转型的现实工作要求。积极树立转型新观念。充分汲取现代社会文明的精神借鉴,推动行业协会组织治理和运行管理由传统型向现代型转变。行业协会要从自身做起,在推动转型中积极把握好自身转变这个关键。为此他要求行业协会要积极转变观念,进一步提高认识、坚定信念,树立适应改革、自我转变的自觉意识。要切实完善内部治理。发挥会员大会、理事会、秘书处规范化建设和(广义上的)企业家办会系统治理功能,提升民主管理水平。要切实处理好新的管理制度下组织设立、变更等自治管理中的重要事务,加强自我调节、切实管理好自己。要进一步提升品牌服务能力和自我发展能力。要继续高质量地做好行业基础服务,在经济社会转型中搞好服务引领,体现应有的责任担当。
论坛上,专家们、行业协会代表呼声较为强烈的仍然是加快行业协会立法进程,行业协会依法自治,要有法可依,有法可据,建立“政社分开,权责明确,依法自治”的现代社会组织管理体制的总体目标为加快立法提供了动力。因此协会商会法应尽快出台。
协商民主是本次论坛又一亮点。专家们指出,协商民主目前仍然处于起步阶段,要认真研究建立健全保障行业协会参与协商民主建设的体制机制,提高协商的能力与水平。建议在人大、政协增设行业协会代表名额,使行业协会参与协商民主制度化、机制化。
论坛最后,发布了《中国行业协会发展报告2014》(以下简称《报告》)。该《报告》是建国以来,我国行业协会首次向社会发布披露行业协会题材的报告,是我国行业协会成长与发展的又一重要的记忆。同时也是我国目前唯一反映行业协会方面较综合性、系统性的资料,也成为了社会各界了解行业协会的重要窗口。《报告》的编撰无论是对于梳理行业协会发展的脉络,还是促进我国行业协会的改革与发展,以及建立依法自治的现代社会管理组织体制机制都有着参考价值。