一、基本情况
中小商贸流通企业是促进我省经济持续发展、促进就业的一支有生力量。目前，我省共有中小微商贸流通企业20.22万家，2013年，中小商贸流通企业实现增加值9357.9亿元，同比增长14.1%，占全省GDP的38.2%，较上年增加近1个百分点；缴纳税收1311.4亿元，同比增长18.2%，占全省企业税收总额的59.8%，较上年增加8个百分点；吸纳从业人员650万人，占全省全部企业从业人数的83.1%，较上年增加0.3个百分点。虽然我省中小商贸流通企业发展迅速，但仍然面临一些困难。如，融资难的问题。目前尽管商业银行在为中小商贸流通企业的融资服务上做了许多努力，但仍然不能满足中小企业的融资需求。此外，中小商贸流通企业还面临着开拓市场难、技术缺乏、管理粗放、信息不对称、人才制约等诸多困难。要逐步解决这些问题，除了从政策、资金上给予倾斜外，那么加快建设中小商贸流通企业服务体系具有重要意义。通过搭建平台，优化配置金融、技术、信息、人才等各类资源，切实为中小商贸流通企业发展创造良好环境。
二、主要做法
1、狠抓组织领导，强化工作保障。强有力的组织领导是推进试点工作的重要保障。一是成立“湖南省中小商贸流通企业服务体系建设工作领导小组”，省政府分管省长任组长，成员由省商务厅、省发改委、省财政厅、省经信委、省科技厅等省直部门组成，办公室设在省商务厅。建立健全部门联动协调机制，及时解决中小商贸流通企业服务中心在建设、发展中的困难与问题，推动工作落实。二是成立湖南中小商贸流通企业服务中心，配备事业编制13人，对中心的工作职能、隶属关系、部门分工等予以了明确，并制定了各项规章制度和工作流程。三是落实了工作经费和办公场地。专项安排500万元用于中小服务平台建设，从厅机关办公用房中解决400平米场地用于服务中心场所建设。
2、加强平台建设，夯实工作基础。平台是试点工作推进的必要条件和基础。以云平台技术支撑为手段，打造集信息咨询服务、融资服务、市场开拓服务、人才培训服务、社会中介服务、科技应用服务、管理提升服务、商贸集群辅导服务等8大服务平台，整合全省商贸服务资源，规范全省商贸服务行为,创新联动的商贸服务模式，构建长效的服务机制，创建协同的信息化服务体系。针对我省中小企业目前普遍存在的融资难、信息少、拓展市场难、管理粗放等突出问题，目前重点建设融资、信息、管理咨询三个平台：一是融资服务平台。已与中国银行(601988,股吧)、浦发银行(600000,股吧)、民生银行(600016,股吧)在湘分行签订厅行合作协议，并联合保险（放心保）、担保公司等其他金融机构以及企业成立支持全省中小商贸企业发展的互助基金，让中小商贸流通企业融资成本更低，融资更便捷，抱团发展，合作共赢。二是信息服务平台。依托一站式公共信息服务平台，免费发布政策、市场、人才、技术等方面的信息，让中小企业、服务机构第一时间知晓政策走向，行业动态和资讯商机等。三是管理咨询服务平台。通过热线、讲座、沙龙、“专家门诊”等多种形式为企业提供发展战略、人力资源、市场营销、财务管理等方面专业咨询。
3、突出工作重点，提升工作实效。唯有抓住重点，方能事半功倍。今年我们着力做了三件事，一是制定了2014年试点工作要点。按照部里要求，在结合省情实际并借鉴其他试点城市先进经验的基础上，确定了2014年试点工作总体思路、工作目标和重点工作，并制定了具体工作推进措施，从而确保各项工作有的放矢，有条不紊推进。二是抓试点市州工作推进。为扎实推进中小商贸流通企业服务体系建设试点工作，加快形成省、市、区县三级联动的服务体系，4月上旬，通过市州申报、专家评审和社会公示，在全省14个市州选择长沙（原试点城市）、娄底、岳阳、常德、株洲和怀化6个市作为湖南省中小商贸流通企业服务体系建设首批试点市。4月下旬，按照分类指导原则，采取一对一形式，安排业务精通的工作人员指导试点市严格按照《中小商贸流通企业服务体系建设指引》、《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范》、《中小商贸流通企业公共服务平台信息系统建设规范》等文件要求，在深入分析当地工作基础，摸清中小商贸流通企业需求的基础上，编制了具体的实施方案，明确了承建主体、重点工作、进度安排、保障措施等。目前，各试点市试点工作正在有序推进。三是抓示范服务机构培育。在信用评价、融资担保、电子商务、咨询管理、人才培训等领域优选一批品牌强、信誉好、规模大的专业服务机构进驻省级服务平台，为中小企业提供全方位、个性化服务。每年认定一批管理规范、服务效果突出、社会贡献大的示范服务机构，给予一定的奖励，鼓励服务机构进一步提升服务水平，为中小商贸流通企业提供优质的中介服务。
4、总结示范经验，有序推进工作。可复制、可推广的示范经验能够快速有效引领试点工作开展。我省长沙市自2012年获批试点以来，在中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作中进行了一系列有效探索和实践。在融资方面，通过和民生银行长沙分行面向中小商贸流通企业推广“城市商业合作社”、“互助合作基金”两大金融服务产品，帮助商贸流通领域中小企业解决融资瓶颈。目前已经成立16家城市商业合作社，组建5支互助合作基金，实现放款总额超6亿元，目前，积极申报等待批准放贷的基金还有15支，放贷总额近21个亿。在市场开拓和品牌培育方面，通过平台开展长沙市自创·知名品牌和最具成长性商贸流通企业认定活动，鼓励和支持企业树立品牌，第一批共认定了80家企业，其中自创·知名品牌商贸流通企业46家，最具成长性中小商贸流通企业34家，推动企业进一步加快发展、做优做强。5月上旬，我厅组织5个试点市在长沙市服务中心进行了现场经验学习交流。会后，5个试点市纷纷反映有启发和收获，将结合当地实际，快速复制、推广其可以借鉴的相关经验做法。
三、下步工作安排
一是做好顶层设计。主要是：以搭建全省中小商贸流通企业公共服务平台为载体；以为中小商贸流通企业提供政策、信息、法律咨询、融资、人才培训等服务为抓手；以促进中小商贸流通企业快速健康发展、解决就业、服务民生、培值税源、促进经济发展为目的。
二是稳步推进中小商贸流通企业公共服务平台建设。用两年时间在全省14个市州和122个县市区建立起省、市、县区三级联动的服务网络体系。在今年10月份先在长沙、株洲、岳阳、常德、怀化、娄底6个市开通，为首批进入平台的1万家中小商贸流通企业提供服务。
三是加大市、县两级商务部门的工作推进力度，确保机构编制、人员经费、办公场地等落实到位。省厅将定期督办、及时通报情况。
四是认真落实国务院和省政府出台的关于进一步支持中小微企业健康发展的政策意见，出台促进我省中小商贸流通企业发展的各项配套服务措施，为中小商贸流通企业提供良好的发展环境。
由于我省的试点工作刚刚起步，所以在扩大中小商贸流通企业服务站、点覆盖面、创新服务手段、丰富服务产品等方面，与上级要求和企业期盼还存在一定的差距。中小商贸流通企业公共服务平台建设试点是商务部启动的一项全新工作。面对新的任务，我们将立足湖南实际，大胆探索、主动实践，在干中不断总结、在干中不断完善。以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，按照商务部的部署和要求，根据中小商贸流通企业的需求，进一步完善工作机制，夯实工作基础，创新工作举措，提供精准优质服务，确保试点工作循序推进。
