《草案》历时六年多的时间起草和修改，共计六章、三十八条办法，内容涉及毒品管制、戒毒措施和法律责任等。其中，“快递实名登记”引人注目。因为这还有个背景：帮人收携带有毒品的快递包裹，被判刑14年，近日上海市宝山区法院的一项判决让不少人傻了眼。

对于此类携带“致命杀伤力”的快递邮件，《草案》拟提出，“邮政、快递和物流企业应当实行收寄、托运验视制度，对除信件以外的寄送、托运物品当场验视内件，要求寄件人、托运人完全准确填写寄件人、托运人、收件人姓名、地址、联系方式以及寄送物品的名称、数量等。”

对于“快递实名制”，听证代表、湖南省圆通速递有限公司总经理贺延红并不赞同，他认为，“（此条办法的）上位法依据还是不足，实名制等级制度涉及到千家万户的个人权利”，贺延红坦白，在没有上级主管和国家层面的要求上，快递公司没有权力去获取公民信息，公民可因此起诉快递企业，但企业却无法承担。对于此类情况，《草案》拟提出，寄件人、托运人拒绝验视的，不予收寄、托运。

在实践过程中，贺延红认为，快递公司的实名制登记工作在实践上是非常困难，一方面是客户不一定配合，另一方面公民具有自由通信的权利，快递公司没有法定权力去获取公民信息，同时快递公司的能力也不足以应对实名制登记工作，大多数业务员市场外操作不到位。

贺延红提出建议，“我们可以设立奖励机制，鼓励举报和发现类似放置有毒邮件的事件。”对于此类事件的处罚，《草案》拟提出邮政、快递、物流企业未要求寄件人完整准确填写并如实记录或者保存寄件人、收件人信息、收寄物品信息，或者信息保存期限少于一年，发生涉毒案件的，由公安机关处以五千元以上五万元以下罚款。　记者谭旭燕 实习生赵颖致