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长沙市商务局解读发展电子商务、现代物流两个政策

编辑: 系统管理员 文章来源: 湖南物流与采购 时间:2013年9月24日 00:00

长沙市政府新闻发布 
解读发展电子商务、现代物流两个政策
 
《长沙市人民政府办公厅关于促进电子商务产业发展的有关事项的通知》和《长沙市人民政府办公厅关于促进现代物流产业发展有关事项的通知》两个政策主要针对长沙市电子商务和现代物流发展实际,出台扶持鼓励发展的具体政策措施,形成促进长沙市现代服务业试点工作稳步推进的新动力。9月6日,长沙市人民政府召开新闻发布会,集中对长沙市发展电子商务和现代物流的两个政策进行宣传和解读。长沙市委宣传部外宣办主任陈智主持发布会,长沙市商务局副局长毛鹏程对两个政策进行了重点解读,中央、省、市等多家新闻媒体参加了此次新闻发布会。
两个政策对长沙电子商务和现代物流产业的发展将带来哪些“正能量”?长沙市商务局副局长毛鹏程指出,新出台的《关于促进电子商务产业发展的有关事项的通知》明确以税收和银行贷款利率为计算依据,扶持鼓励境内外知名电子商务企业落户我市,进行创新发展,不断拓宽融资渠道。该支持政策将帮助电商们解决困扰已久的发展瓶颈。同时,《关于促进现代物流产业发展有关事项的通知》更是含金量十足,市政府两年内拟安排1亿元专项资金,从物流仓储项目建设用地、已建仓储税收减免、新建标准仓储资金补助等方面支持物流仓储的建设和发展,加快雨花区侯照片区、开福区金霞片区以及长沙县黄兴片区作为全市物流集聚区建设步伐,将极大提高长沙物流仓储设施的现代化水平和集约化程度,使全市物流发展更加标准化、科学化和规范化,为物流企业做大做强提供政策支持。
新出台的电子商务产业发展扶持政策重点扶持方向为:鼓励境内外知名电子商务企业落户长沙;鼓励利用电子商务平台销售产品;鼓励电子商务企业创先争优;鼓励电子商务企业创新发展;鼓励电子商务企业拓宽融资渠道;鼓励引进和培养电子商务人才;鼓励电子商务企业集聚发展。现代物流扶持政策针对全市物流工作主要从四个方面进行引导和扶持:一是支持物流仓储建设;二是鼓励企业创先进位;三是支持企业标准化建设;四是支持企业创新经营模式。
附件1:金霞物流片区情况
附件2:黄兴物流片区情况
附件3:侯照片区物流情况
 
附件1:
金霞物流片区情况
 一、园区基本情况
  长沙金霞经济开发区,又名湖南金霞现代物流园,2006年2月经国家发改委审核通过和市人民政府批准更名为“长沙金霞经济开发区”,是湖南省重点建设省级物流园区和长沙市物流产业唯一核心园区,也是湖南省唯一集水运、公路、铁路、航空、管道五元化网络交通运输优势于一体的现代物流园区。
  园区规划总面积52.3平方公里,辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团,四至范围为:南起捞刀河,北至沙河,西临湘江,东至规划中的长青路。园区确定以金霞组团为核心区,主要布局功能齐全的物流服务设施,重点发展仓储、加工、配送、运输、信息服务等现代物流产业,并在沙坪、鹅秀、高岭、青竹湖等组团配套发展物流装备制造、大运量工业、出口加工、高新技术、服务外包和商贸地产等产业;同时,园区在毗邻长沙金霞保税物流中心、长沙新港、长沙铁路货运新北站的区域规划建设长沙出口加工区,通过政策叠加、功能互补、港区联动,努力建成湖南省最为完备的对外开放平台。国务院将物流业纳入十大振兴产业之一,我园区迎来了前所未有的发展机遇。
  园区先后获批“中国物流示范基地”、“中国物流学会产学研基地”、“湖南十大最具投资价值产业园区”、“湖南省物流示范园区”、“中国物流学会产学研示范基地”等荣誉称号。
  二、园区物流业发展情况
  1、物流业主导地位凸显。自2006年7月新一届党政班子到位后,党工委、管委会深入贯彻科学发展观,以“巩固一方阵,建设大城北”为总揽,紧紧围绕“提升综合实力,争创国家园区”的奋斗目标,全面贯彻“发挥平台优势,壮大物流工业,增强城市功能,建设两型片区”的发展战略,园区综合实力日益增强。2012年,完成工业总产值242亿元,同比增长35%;完成规模工业增加值32亿元,同比增长32%;完成社会物流总额423亿元,同比增长34.3%;物流企业完成货物吞吐量1719万吨,同比增长52.8%。这主要得益于:一是园区拥有独特的交通优势。京广铁路贯穿南北,石长铁路连接东西,京珠高速、长常高速、107国道、319国道交汇于此,“1小时经济圈”涵盖湖南省“3+5”城市群中的5个地市,长沙黄花国际机场距此仅20分钟车程。二是园区拥有科学的发展规划。按照“规划引导,基础先行,产业支撑”的原则,根据《长株潭城市群区域规划》和《长沙市总体规划》的要求,科学编制了《湖南金霞物流园战略规划》,以长沙大城北建设为总揽,高起点、高标准地规划了长沙综合保税区。在此基础上科学编制了《湖南金霞物流园控制性详细规划》和《湖南金霞物流园产业发展规划》,布局集物流技术、物流装备、物流信息等功能于一体的物流服务设施;根据国务院出台的《物流业调整与振兴规划》,委托湖南大学制定了《园区产业发展规划》,功能定位为造就城北、呼应河西、辐射滨湖、提速湖南,构建了“一体两翼五组团”的产业发展格局。同时,委托阿特金斯公司制定了《沙坪工业经济发展规划》,力争把沙坪建设成为长沙物流专用设备制造和新材料产业基地。三是园区拥有颇具规模的六大物流平台。长沙金霞海关保税物流中心:规划用地1平方公里,总投资15亿元,已于2009年10月验收封关运行,具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口和转口贸易、口岸和退税、物流信息处理等六大功能,是全省唯一获批并运行的保税物流中心,成为湖南现代物流和外向型经济发展的新平台,目前正在进行二期仓储建设。长沙铁路货运新北站:规划用地 2平方公里,总投资26亿元,已建成四条配套道路,站场建设将于去年10月份投入试运行,将成为中国南方最重要的货运枢纽站之一和国内商贸流通的重要载体。长沙新港:规划用地1125亩,总投资10亿元,建设货运泊位14个,设计港口年吞吐量2000万吨,现已完成一、二期工程,三期工程于去年12月正式启动建设,将在2013年6月建成投产,已成为交通部确定的全国28个一流内河现代枢纽港口之一,2009年货物吞吐量超过10万标箱。长沙联运物流公路口岸:规划用地172亩,总投资3亿元,现已完成综合楼和仓储区的建设,致力于打造湖南一流的公路口岸。湖南金霞现代物流园信息中心:总投资2亿元,主要建设信息大楼和“一平台两网络三中心”,构筑起物流企业、物流中心、物流园区交流与合作的重要平台。长沙出口加工区:规划用地5平方公里,可供开发建设用地6300亩,总投资52亿元,正在等待国务院启动第五批出口加工区审批工作;出口加工区建成后,将成为湖南承接沿海产业转移的重要平台,推动湖南出口加工贸易和对外经济的发展。正是由于物流平台的汇聚,园区引进并培植物流企业32家,主要包括中国石化湖南长沙石油分公司、长沙铁路南北站迁建工程建设公司、湘粮集团、湖南长沙新港有限责任公司、国药控股湖南有限公司等大型物流企业。同时,物流催生工业,工业衍生物流。园区已引进并培植规模工业企业25家,主要包括长沙统一企业有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南中立工程机械有限公司、武汉佳海标准厂房等大型工业企业,工业经济发展来势强劲。
  2、产业建设凸显成效。园区产业项目的数量和质量明显提高,产业两型化、高端化、品质化不断提升。一是金霞物流提速提质。金霞组团内规模物流企业37家,其中5A级的4家、4A级的4家。联运物流一期、杏林物流一期、保税二期和湘粮集团二期等项目已建成并投入运营,启动了恩瑞现代钢贸物流中心一期等7个项目的建设,成功引进了湘之杰现代钢贸物流中心、卓尔物流总部、德邦物流、华润万家配送中心、湖南邮递速送中心等全国知名物流企业入驻。一批龙头物流企业增长速度快,中石化、湘粮集团双双朝百亿企业行列迈进。成功主办了“2011·长沙金霞现代物流投资推介会”,签约了5个项目、签约额达21.5亿元,宣传推介了7个项目、投资额达100亿元,在全国物流界产生了巨大影响,极大提升了园区的知名度和美誉度。二是沙坪工业实现突破。组团初步实现了“路成网、厂成片、园成型”的发展目标,成功引进了台湾统一、武汉佳海等19家工业企业入驻,完成了核心区1.5平方公里的招商项目布局,项目建设推进顺利。特别是长沙统一正式投产,让“金霞制造”这一梦想变为现实,成为开福工业的一大增长点。三是鹅秀地产品质提升。组团今年实现了3宗土地挂牌转让,新引进项目4个,全年完成房地产项目开工面积61.8万㎡,销售面积30.6万㎡。创远·湘江壹号、双湾国际、中铁·山语城、中欣·极目楚天、福兴隆·幸福考拉等高端地产项目以其优秀的品质受到市场热捧,湘诚小区二期、楚天逸品、恒鑫北领、友谊大厦、湘江名苑等项目即将启动建设。组团正掀起新一轮建设高潮,发展势头十分强劲。
  3、平台建设日臻完善。一是物流平台优势扩大。长沙铁路货运新北站霞凝货场已于1月8日正式启动运营,园区将新增约1650万吨的货物吞吐量。金霞现代物流中心项目已通过铁道部立项并启动筹建工作。保税物流中心二期 4栋仓库已建成投入使用,入驻的物流企业和通关的加贸企业由封关时的6家增至85家,全年报关票数达22038票,吞吐货物总值8.45亿美元。园区外向型经济平台的功能和效益正全力释放。二是工业平台不断夯实。长沙佳海创业中心一期标准厂房招商形势良好,预计今年将新增数十家企业。湖南广告产业园申报工作进展顺利,目前国家工商总局和市委、市政府已初步明确将产业园落户金霞。三是市场平台来势喜人。园区充分发挥物流优势,延伸物流产业链条,引导物流市场集群发展,把物流衍生市场作为新的招商重点,抢抓主城区市场外迁的发展机遇和外来投资商看好长沙市场转移的良好时机,积极招商引进战略型物流市场项目,成功签约了中国民营企业500强、香港上市公司—— 卓尔发展(武汉)有限公司,将在园区内建设大型高端综合性商贸物流基地。
  4、城市品质得到提升。一是基础设施逐步完善。青竹湖路东延线二期已于去年12月29日正式动工建设。中青路、广胜路、大安路、青竹湖路东延线均已铺设自来水和煤气管道。自来水加压站已于去年9月1日建成使用,22万伏电网改造已经完成,10千伏大明线路已铺设至大安路、广胜路和青竹湖路东延线,满足了沙坪工业组团当前的水电气需求。湘站西路、柏曹东路、鹅秀路等道路已竣工通车,鹅羊路已完成主体建设。金霞粮食产业园1号专线的土方工程、站台建设全部完成。兴隆路、湘捞路西延线已完成立项、可研等前期手续。二是配套建设稳步推进。在长沙市南北站迁建指挥部的大力支持下,积极争取了长沙新北站和捞霞编组站周边的市政基础设施纳入到市建工程项目,完成了汤家湖路、冯蔡路跨京广线桥的手续办理和征地拆迁,并启动了主体工程建设。完成了植基北路、汤家湖路启动建设的前期工作。三是公益建设步伐加快。秀峰山公园、周南社区公园已投入使用,山语城小学已于秋季招生开学,湘雅泰和医院即将正式对外营业,霞凝垸沙河南岸堤防工程一期于汛期前全面竣工,金霞消防站已经入驻,新港污水处理厂基本建成,鹅羊山公园完成了道教72福祉景观工程及高尔夫练习场工程建设,“五宜”城区的建设步伐不断加快。
  5、效能建设切实加强。一是企业文化日益浓厚。以创先争优活动为总揽,紧扣庆祝建党90周年这一主题,积极开展了读党史、唱红歌、演讲赛、“金霞杯”男子篮球赛等系列文化活动,逐步将园区的价值追求转化为强大的精神感召,内化成推动园区发展的自觉行动。二是团队活力充分释放。进一步加强园区制度建设,强化了制度刚性。按照“三统一、三坚持”的标准,通过季考核、月考评、周调度,增强了绩效考核工作的实效性,充分调动了干事的积极性。加大人才引进力度,招聘了政府雇员2名,增添了新鲜“血液”。加强岗位交流,对10名中层副职和干部进行了岗位调整,以员工多岗位锻炼切实提升团队综合素质。加强教育培训,分批次组织全体干部员工赴先进园区进行考察学习,增长了见识,开拓了视野。三是发展环境不断优化。精心组织召开园区作风建设讲评会和领导班子自查自纠民主生活会,全力推进党务政务公开载体建设,激发干部员工奋发向上的精神斗志,营造了风清气正的干事氛围。深入开展群众工作站和“与群众恳谈对话,为群众排忧解难”活动,赢得了园区群众的广泛理解支持。加强了与镇、村和职能部门的工作协同互动,共同协商解决园区开发建设中存在系列问题80多个,为园区招商引资、项目建设、企业发展营造了良好的发展环境。
 
附件2:
黄兴物流片区情况
黄兴现代市场群选址在黄兴镇,超前规划、高起点建设现代市场产业聚集区,在黄兴镇东边建设10平方公里商贸物流市场群,按照现代商贸区的理念和模式,集群式、规模化发展现代大市场。
规划以湖南家电物流中心建设为起点,积极承接长沙市现有马王堆批发市场、高桥大市场等外迁,并整合株洲、湘潭等地部分专业性市场,建设成以日用生活消费品为主的综合性的现代化市场。同时,建立快捷、高效、方便的现代物流服务网络体系。发展壮大一批现代物流龙头企业,引进一批物流网络完善、带动能力强的国内知名航运公司和专业化第三方物流企业,建设物流基地,形成仓储、中转、装箱分拣、包装、配送、电子商务、结算等功能齐全的现代物流园区和网络。规划建设的重大项目包括:
(一)长沙农产品物流中心项目总投资15亿元,规划用地1000亩,规划建设一个以长沙为中心、供应长株潭地区、辐射中南部的农产品现代物流枢纽中心。
(二)香港繁荣集团黄兴商贸城总投资50亿元,规划用地1000亩,规划建设一个超大型的商贸物流批发城和与之相配套的高档居住小区、金融服务区、仓储物流基地。
(三)四海国际商贸物流中心总投资2亿元,规划用地105亩,规划建设一个集商品展示、商务洽谈、交易与电子商务、货物仓储、配送、进出口报关及营销为一体的现代综合性生活消费品外贸物流中心。
在依托高速、高铁、国道、水运、航空多种区域交通方式综合联运的有力条件下,黄兴市场群将成为立足长株潭、面向中部地区乃至全国的现代化大市场产业集群。
 
附件3:
侯照片区物流情况
  为推动我区经济结构调整,促进发展方式转变,加快现代服务业发展,结合我区实际,2010年底,我区决定在侯照地区规划建设电子商务物流中心,并将其纳入了我区打造中部现代服务业中心重点项目之一。现就相关工作情况简要汇报如下:
  一、基本情况
  现代物流中心选址黎托南片区,为湘府东路以南,高速铁路以东,浏阳河以西,南绕城线以北的区域,涵盖我区东山街道的边山社区、侯照社区的大部分、洞井街道的牛头社区、同升街道的新兴社区以及长沙县跳马乡白竹村的小部分。该区域东北部已有明阳山殡仪馆,西南部有长沙市第二福利院、市流浪儿童保护中心和武广车辆养护站。黎托南片控规11.73平方公里,其中我区6.75平方公里(折合10125亩),长沙县4.98平方公里。现代物流中心在长沙市城市总体规划中定位为“长沙南物流中心”,拟规划建设用地2766.45亩,其中仓储用地1550亩,金融商务用地643亩,基础设施建设用地573.45亩。现代物流中心根据长沙市物流业发展规划和雨花区实际,明确以仓储、配送、电子商务为主导的物流园区整体定位。立足长沙,服务“3+5”城市群。2013年启动建设,采取政府规划、企业主导开发、分期建设、滚动开发的方式由北向南逐步推进,项目分三期开发,建设八大区域中心——分拣仓储中心、物流配送中心、总部经济中心、呼叫产业中心、金融中心(物流银行)、培训中心、行政办公中心及后勤配套中心,在2015年底基本建成辐射中南地区的国家级区域仓储、配送、电子商务枢纽中心。
  二、工作进展
  从2011年开始,我区就启动了物流中心相关筹备建设工作,在市领导的高度关注和市直有关部门的大力支持下,取得了一定进展。
  1、科学编制相关规划。城市规划方面:黎托南片规划工作于2011年7月正式启动,2011年12月通过方案审查,2012年2月初步成果经过专家评审,2012年7月进行公示,2012年9月根据专家及相关职能部门意见和公示反馈意见进行修改,2012年12月上报市政府审批。2013年2月5日,姚英杰副市长组织了第一次审查会。会上的主要异议是“城规与土规不一致”和“市轨道公司不同意杨梅路以北、侯照路以东地区的规划方案”。今年上半年,我区积极协调,会同市城乡规划局、市轨道公司和设计院等单位多次深入现场进行勘测,对杨梅路以北、侯照路以东地区的规划初步达成了一致修改意见。4月23日,市轨道公司对修改方案表示“原则同意”。5月3日,市城乡规划局在对《黎托南片控制性详细规划》第二次进行内审后再次上报市政府审批。6月4日,涂文清副秘书长在我区组织召开现场审查会,市轨道公司、市国土资源局、市殡葬事业管理处等与会单位一致认可完善后的方案,建议提交市政府审批。土地利用规划方面:物流中心区域中只有东北角仓储1号地(190亩)完全符合土地利用规划,其他区域存在林地和一般耕地。4月25日,我们在知悉“省国土资源厅同意长沙市在不增加建设用地指标的前提下,可以“局部调整土规”的信息后,马上跟进,为相关工作赢得了主动。4月26日,区政府致函市国土资源局,请求将黎托南片物流园规划范围内104公顷农用地调整为建设用地。目前,在市国土资源局的大力支持下,已将“京珠高速”和“高铁养护站”中间的47.8公顷(717亩)建设用地,调至物流中心牛角冲路以北区域,保障了项目一期用地需求。
  2、广泛开展招商工作。近两年来,菜鸟公司、普洛斯集团、深国际集团、深圳美泰集团、全洲药业集团、通程股份有限公司、天骄物流公司等一批国内外知名物流企业先后来我区考察,投资入驻愿望强烈。目前,普洛斯集团、深国际集团、深圳美泰集团、全洲药业集团、通程股份有限公司已与我区签订了投资意向书。
  3、积极争取上级支持。积极向上协调,用足用好上级各项扶持奖励政策,今年5月,“雨花现代电子商务物流中心”成功入围长沙市现代服务业综合试点第一批拟支持项目名单(储备项目),要求在2013年10月31日前完善项目建设前期条件并动工建设。
  4、着力完善项目条件。为确保物流中心在今年10月31日前动工建设,我区选定资质机构,委托其完成了可行性研究、项目节能评估、环境影响评价等工作。7月26日,侯照路、川河路的环保评估已通过市环保局组织的专家评审。我区决定安排专项资金,将“侯照路(从湘府东路到牛角冲路段、长1200米、宽36米)、川河路(从湘府东路到殡仪馆东入口段,长1500米、宽26米)的修建工程”列入今年区重点工程计划,并要求边山、侯照社区马上启动办理居民“两安”用地相关手续,力争近期启动项目建设。
 
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